Un’Unione fondata, come le Nazioni Unite, sulla cooperazione pacifica, sui diritti umani e sulle libertà fondamentali. Siamo quindi un incrollabile sostenitore delle Nazioni Unite. E delle organizzazioni internazionali alle quali uniamo le forze per il progresso umano. È proprio così che stiamo lavorando con l’OMS per sconfiggere Covid-19. Come il mondo intero, l’Europa è stata duramente colpita dalla pandemia. Nell’Unione europea, più di 142.000 persone hanno perso la vita. Saluto la loro memoria e tutte le vittime di Covid-19 in tutto il mondo. Omaggio anche a tutti gli operatori sanitari che hanno salvaguardato il tessuto delle nostre società.
L’Unione europea e la pandemia
La crisi causata dalla pandemia è senza precedenti. Ha esacerbato le debolezze dei paesi, delle regioni e delle popolazioni fragili. Ha anche rivelato la fragilità dei paesi che pensavano di essere forti. Ci ha gettati tutti nella stessa battaglia improvvisa, contro lo stesso nemico comune.
L’Unione europea, da parte sua, è stata in prima linea nella cooperazione internazionale che ha raccolto quasi 16 miliardi di euro per finanziare la ricerca e l’installazione di vaccini, test e trattamenti. E siamo mobilitati, insieme a tutti gli attori coinvolti, per garantire che questi vaccini e trattamenti siano universalmente accessibili e convenienti.
Ogni nazione e ogni leader ha il dovere di riflettere sul modo migliore per contribuire al nostro obiettivo comune. Questo è vero nella lotta contro l’attuale crisi, come in tutte le sfide globali. Kofi Annan ha detto: “Per diventare un buon cittadino, inizia nella tua comunità!” È in questo senso che voglio spiegare perché l’Unione europea vuole diventare più forte e strategicamente autonoma, insieme a un mercato aperto. Più forte non solo per se stesso. Ma anche per contribuire meglio a un mondo migliore. La crisi ha reso questo obiettivo ancora più essenziale. Ha risvegliato una nuova responsabilità collettiva, per ristagliare meglio e più verde…
Prima della crisi, l’Europa aveva già intrapreso un percorso di trasformazione fondamentale. Ad esempio, decidendo di diventare il primo continente neutro dal punto di vista del carbonio entro il 2050. O adottando un’agenda digitale ambiziosa, in linea con i nostri valori fondamentali.
Questa pandemia ha aumentato di dieci volte la nostra determinazione a trasformare le nostre economie e società. Fin dall’inizio sono stati mobilitati 540 miliardi di euro per misure urgenti. Poi, a luglio, il Consiglio europeo ha deciso di mobilitare risorse finanziarie ambiziose e senza precedenti: oltre 1,8 trilioni di euro per i prossimi anni, di cui 750 miliardi raccolti attraverso l’emissione di obbligazioni dell’Unione europea, senza precedenti per natura e dimensioni. Con questa decisione storica ci siamo riuniti, uniti e forti, per assumerci meglio le nostre responsabilità.
La responsabilità inizia vedendo le cose così come sono, e non come vorremmo che fossero. Nel mondo di oggi, l’abuso della forza, sia militare che economico, troppo spesso soppianta l’argomentazione e il negoziato. Il rispetto dei trattati, principio fondamentale del diritto internazionale, viene considerato facoltativo anche da coloro che, fino a poco tempo fa, erano i suoi garanti storici. Tutto questo in nome di interessi di parte.
Più che mai, l’Unione europea difende l’ordine internazionale basato sulle regole e la cooperazione basata sui valori universali. L’Unione europea vuole essere più forte, più autonoma e più solida, per difendere un mondo più equo. Ed è in questo spirito che guidiamo l’attuazione degli accordi di Parigi. E che abbiamo già integrato gli obiettivi dell’Agenda 2030 nel nostro sistema di governance economica.
Ora stiamo sviluppando questi valori e questo modello aperto con una maggiore consapevolezza della nostra forza, con più realismo e forse meno ingenuità. Abbiamo fiducia nelle virtù di economie libere e aperte, mai nel protezionismo. Ma l’accesso al nostro grande mercato – la seconda più grande zona economica del mondo e la prima in termini di commercio internazionale – non sarà più venduto. D’ora in oggi, faremo meglio le condizioni di parità, in un mercato aperto a coloro che rispettano i suoi standard. Che lascio la nostra Unione o voglia avvicinarsi ad essa.
L’Unione europea si impegna inoltre a promuovere l’equità fiscale globale, in particolare nel settore digitale. Le attività su larga scala svolte in questo settore non possono più sfuggire a una tassazione equa. L’Unione europea si impegna, insieme all’OCSE e al G20, alla cooperazione internazionale per correggere questa ingiustizia.
L’Unione europea è un attore per la pace e il progresso, che vuole mobilitare la sua influenza e la sua forza per rendere più robusti anche gli altri.
Sosteniamo i sei partner dei Balcani occidentali nella loro trasformazione e integrazione. Abbiamo riaffermato la loro prospettiva europea. E abbiamo appena deciso di aprire i negoziati di adesione con altri due paesi: l’Albania e la Repubblica della Macedonia del Nord.
Attraverso il partenariato orientale, stiamo sviluppando le nostre relazioni con sei paesi del nostro vicinato. In particolare al fine di rafforzare le istituzioni e lo Stato di diritto. In Bielorussia, le ultime elezioni presidenziali sono stati falsificate. Non accettiamo i risultati. E condanniamo la violenta repressione dell’opposizione e delle manifestazioni pacifiche. La repressione e l’intimidazione devono finire e tutti i responsabili devono essere ritenuti responsabili e sanzionati. Siamo al fianco del popolo bielorusso che deve essere libero, senza alcuna coercizione esterna, di scegliere il proprio futuro. Il dialogo nazionale inclusivo, con la facilitazione dell’OSCE, è l’unica via realistica da percorrere.
Combattere l’impunità significa anche chiedere un’indagine indipendente e credibile quando il leader dell’opposizione russa Navalny è vittima di un attentato con armi chimiche.
L’Unione europea è anche dalla parte del popolo venezuelano. Ecco perché stiamo lavorando con il gruppo di contatto internazionale per una soluzione pacifica e negoziata che deve includere elezioni libere, credibili ed eque.
Il rapporto tra Europa e Africa sarà, ne sono certo, la spina dorsale di un mondo più equo e più forte. Insieme, rappresentiamo circa 80 nazioni e 1,7 miliardi di cittadini in questa Assemblea, la stragrande maggioranza dei quali sono tra i più giovani del pianeta. I nostri due continenti non sono mai stati così interdipendenti, nel bene e nel male. Riconoscere questo non è né sterile afro-pessimismo né ingenuo afro-ottimismo. È riconoscere che questa interdipendenza è anche una chiamata. È riconoscere che un’Europa forte ha bisogno di un’Africa forte e viceversa. Il potenziale è enorme. Investire, innovare, sviluppare infrastrutture, promuovere l’istruzione, sostenere i sistemi sanitari: questa è la chiave per creare un partenariato reciprocamente vantaggioso. Lasciamoci ispirare dal potere del concetto africano di Ubuntu: il modo di pensare che la mia umanità è indissolubilmente legata alla vostra, i nostri destini sono legati, e le nostre azioni individuali hanno successo solo se hanno senso per il bene comune. Questo principio di Ubuntu è anche il motivo del mio rinnovato appello a risolvere la questione dei debiti dei paesi più poveri, in uno spirito di solidarietà, che tiene conto anche degli effetti della pandemia.
L’Unione europea è preoccupata per le tensioni nel Mediterraneo orientale. Le azioni unilaterali e le violazioni del diritto internazionale devono assolutamente finire. Insieme ai nostri Stati membri, stiamo compiendo intensi sforzi diplomatici per disinnescare le tensioni e promuovere il dialogo. In questo spirito, ho proposto l’organizzazione di una conferenza multilaterale sul Mediterraneo orientale, in collaborazione con le Nazioni Unite. Molti attori hanno già risposto positivamente e sono pronti a discutere le modalità, l’ordine del giorno e il calendario. Le delimitazione marittime, la sicurezza, le questioni energetiche e la migrazione sono alcuni degli argomenti che ritengo debbano essere affrontati.
Sosteniamo anche gli sforzi delle Nazioni Unite, e dove sono coinvolte, organizzazioni regionali, come in Libia o in Siria.
L’accordo sul nucleare iraniano rimane fondamentale per la non proliferazione globale e la sicurezza regionale. È quindi essenziale preservare il PACC E per tutte le parti per attuarlo pienamente. L’accordo approvato dalla risoluzione 2231 del Consiglio di sicurezza dell’ONU rimane in vigore e per noi non c’è dubbio che le sanzioni che revocano gli impegni nell’ambito dell’accordo continuino ad applicarsi. Pur sostenendo con forza la conservazione dell’accordo con l’Iran, continuiamo ad affrontare con fermezza altre preoccupazioni, come la situazione interna e quella regionale.
Accogliamo con favore anche l’avvio di negoziati intra-afghani e sosterremo una pace duratura.
In una regione tormentata, la questione della pace tra palestinesi e israeliani rimane più che mai tempestiva. Dobbiamo continuare a sostenere le legittime aspirazioni di entrambe le parti. E rimaniamo fermamente impegnati nella soluzione dei due Stati. Non risparmieremo alcuno sforzo con i nostri partner internazionali, compreso il Quartetto, per facilitare il ritorno di israeliani e palestinesi al tavolo dei negoziati, per trovare una soluzione negoziata entro i parametri concordati a livello internazionale. Il nostro impegno nei confronti del diritto internazionale e delle risoluzioni dell’ONU è incrollabile. Allo stesso tempo, accogliamo con favore il riavvicinamento di Israele con i paesi della regione come sviluppo positivo per la pace e la stabilità in Medio Oriente.
Da quando sono diventato presidente del Consiglio europeo, mi è stata spesso posta una domanda semplice e brutale: “Nella nuova rivalità tra Stati Uniti e Cina, da che parte sta l’Unione europea?” La mia risposta è la seguente…
Siamo profondamente connessi con gli Stati Uniti. Condividiamo ideali, valori e un affetto reciproco che sono stati rafforzati attraverso le prove della storia. Rimangono oggi incarnati in un’alleanza transatlantica vitale. Questo non ci impedisce di avere occasionalmente approcci o interessi divergenti.
Non condividiamo i valori su cui si basa il sistema politico ed economico in Cina. E non smetterà di promuovere il rispetto dei diritti umani universali. Compresi quelli delle minoranze come gli uiguri. O a Hong Kong, dove vengono messa in discussione gli impegni internazionali che garantiscono lo Stato di diritto e la democrazia.
La Cina è un partner cruciale nell’affrontare le sfide comuni, come il riscaldamento globale, il Covid-19 o l’alleggerimento del debito in Africa. E la Cina è anche un importante partner commerciale. Tuttavia, siamo determinati a riequilibrare questo rapporto verso una maggiore reciprocità e una concorrenza più equa. Uno spirito che stiamo coltivando anche con i membri dell’ASEAN, con cui continueremo ad approfondire il nostro rapporto.
Siamo dalla parte dei valori fondamentali della democrazia, dei diritti umani, dello Stato di diritto e della cooperazione. È la nostra bussola per perseguire i nostri interessi. L’Unione europea è una forza autonoma, padrona delle nostre scelte, padrone del nostro destino.
Infine, a nome dell’Unione europea, voglio riaffermare questa convinzione essenziale: non ci possono essere progressi senza progressi nell’emancipazione delle donne. La discriminazione nei confronti delle donne rimane uno dei principali ostacoli allo sviluppo. Dobbiamo combatterlo senza sosta. L’uguaglianza tra uomini e donne, nonché la protezione della diversità, in particolare la diversità sessuale, rimangono una delle principali sfide del nostro tempo.
L’Unione europea continuerà ad essere una forza trainante del multilateralismo e dell’ordine internazionale basato sulle regole. Il nostro sostegno all’ONU rimane più forte che mai e continueremo a sostenere l’attuazione delle riforme del Segretario generale. Perché abbiamo bisogno di un sistema multilaterale rafforzato ed efficace. Ciò richiede un’ONU ancora più forte per ottenere risultati che avanzino la pace nel mondo. L’Europa, più forte e più risoluta, sarà al vostro fianco per rendere il mondo un posto migliore e più equo in cui vivere.
